国际能源署（IEA）近日发布其年度旗舰报告《全球能源回顾2026》提出，2025年，在复杂的经济和地缘政治背景下，全球能源需求增长放缓，但电力使用量持续强劲增长，同时，全球能源需求增长呈多元化趋势，太阳能光伏首次成为全球能源供应增长的最大来源。
报告显示，2025年，全球能源需求为655艾焦（合156亿吨标准煤），同比增长1.3%。增幅较2024年的2.0%显著回落，且略低于2013年至2023年1.4%的平均水平。增速放缓主要原因是全球经济增长放缓、部分区域极端高温天气减少，以及高能效技术快速普及等。同时，全球电力需求增长约3%，是整体能源需求增速的两倍多。尽管电力需求增速低于2024年，但仍高于过去10年的平均水平。在全球范围内，建筑和工业领域的多个部门推动了电力需求增长，多个地区电动汽车和大数据中心的快速增长需求也起到了助推作用。
报告显示，太阳能光伏是2025年全球能源供应增长的最大来源，占整体增量的比重超过25%。天然气是2025年全球能源供应增长的第二大来源，占整体增量的比重达到17%，反映了天然气在许多国家发电中的重要作用。整体而言，可再生能源和核能满足了近60%的能源需求增量，且两者的发电总量已超过电力需求的全部增量。
由于电动汽车的持续增长抑制了道路交通燃料需求，2025年全球石油需求仅增长了0.7%。国际能源署此前发布报告预测，2025年，全球电动汽车销量将超过2000多万辆，占全球新车销量的约四分之一。欧盟2025年电动汽车销量增长了30%，如果加上英国、挪威等国家，欧洲将成为全球增长最快的电动汽车市场。美国受2025年9月政府取消了电动车7500美元税收优惠的影响，2025年其电动汽车销量下降了2%。中国以外的新兴市场和发展中经济体的电动汽车销量继续显著增长，2025年增幅约为80%。
国际能源署署长法提赫·比罗尔表示，在复杂的经济和地缘政治背景下，2025年全球能源需求仍保持增长，但明显的趋势是各大经济体的电气化程度正在上升，导致电力消费增长远快于整体能源需求。在当前快速变化的能源格局中，优先考虑能源韧性和多样化的国家最能应对波动，并在未来几年提供安全且负担得起的能源。
主要经济体表现存在较大差异。数据显示，得益于数据中心强劲的电力需求、稳健的工业活动，以及冬季低温等因素，2025年美国能源需求增幅超过2%。与此同时，得益于中国电力行业中可再生能源的快速增长压低了煤炭消费量，并带来改善一次能源强度的连锁效应，2025年中国在全球能源需求增量中占比虽然最大，但增速降至1.7%。印度能源需求增长放缓至约1%，增速达到近年来最低水平。除非洲和中东外的全球其他地区，2025年能源需求增长普遍低于2024年。
2025年，全球能源相关的二氧化碳排放增速放缓，增长约0.4%。报告显示，在可再生能源和其他低排放技术大幅增长的推动下，中国2025年二氧化碳排放量有所下降。印度与能源相关的二氧化碳排放量自20世纪70年代以来首次持平。相比之下，异常寒冷的冬季推高了美西方发达经济体化石燃料使用量和排放量，发达经济体的排放增速为0.5%，自20世纪90年代以来首次超过发展中经济体。
报告认为，电力领域能源供应的多元化趋势越来越明显。2025年，全球太阳能光伏发电量增加了600太瓦时，推动了全球燃煤发电量下降。电池储能是2025年电力行业增长最快的技术，新增约110吉瓦电池储能容量超过了有史以来最大的年度装机容量。同时，随着多个地区核能项目重获动力，2025年全球有超过12吉瓦的核反应堆开工建设。
随着近年来清洁能源技术在全球范围推广，2025年全球对化石燃料需求的降幅超过35艾焦，相当于全球每年化石燃料使用量的约7%。同期部署的太阳能光伏、风能、核能、电动汽车和热泵，每年减少了约30亿吨二氧化碳排放，约占全球年排放量的8%。同期煤炭需求减少了约8亿吨标准煤，超过了印度2025年全年的煤炭使用量。天然气需求减少超过2600亿立方米，相当于全球液化天然气市场近一半的规模。
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